背景
2025年4月8日，美国《总统行政令第14117号》（EO 14117）及其最终规则已正式生效。该规定限制美国个人敏感数据及政府相关数据向“受关注国家”及其控制实体的流动，对广大涉及中美数据流动的中国出海企业构成重大合规挑战。
2025年4月11日，美国司法部（Department of Justice, DOJ）下属的国家安全司（National Security Division, NSD）发布执行指南与FAQs。DOJ 正式称14117 相关的数据安全合规要求为"数据安全项目"（Data Security Program, DSP）。该发布虽然没有新增义务，却释放出一个强烈信号：合规“倒计时”已正式开始，执法准备就绪。
为了帮助公众遵守DSP，NSD发布了合规指南、一个包含100多个常见问题的FAQs清单，以及为期90天的实施执行政策。本期文章将着重该90天实施执行宽限期。
90天合规缓冲期
这篇发布中，DOJ 明确了受监管企业或个人在未来有90天的过渡性宽限期。
NSD will not prioritize civil enforcement actions against any person for violations of the Data Security Program that occur from April 8 through July 8, 2025, so long as the person is engaging in good faith efforts to comply with or come into compliance with the Data Security Program during that time.
自2025年4月8日至2025年7月8日期间，只要相关个人或实体在此期间内以善意努力遵守或实现DSP合规，NSD将不会优先针对其违反DSP的行为采取民事执法行动。换言之，这是企业进行整改的“最后窗口期”。
“善意努力”的合规动作包括但不限于：
- 开展对现有数据流和数据访问路径的合规梳理，识别是否存在数据经纪交易行为；
- 审核现有数据集类型，明确其是否属于《最终规定》监管下的“敏感个人信息”或“政府相关数据”；
- 启动对现有或潜在供应商的合同重谈与合规尽调，涵盖数据使用、再转让、访问权限等条款；
- 在组织结构层面，调整员工的岗位设置或所在地，限制来自受限制主体的员工访问美国数据；
- 就与受限制国家的投资项目或投资协议进行合规性重审与谈判；
- 参考并落实CISA（美国网络安全与基础设施安全局）发布的网络安全控制要求，建立数据访问限制和加密传输机制。
同时，若在此期间存在明显违反规定、故意规避义务的行为，NSD仍保留立即执法及处以民事罚款的权力。本次宽限政策并不意味着暂缓或削弱执法能力，而是意在鼓励实质性整改。
在此90天期限结束时，个人和实体应已完全符合《数据安全计划》（DSP）的各项要求，并应预期国家安全司（NSD）将针对任何违规行为采取相应的执法措施。
合规律师观察：窗口已现，时不我待
虽然此次公告未增加新的实质义务，但它再次向企业释放出明确信号：监管机关已准备就绪，合规行为必须尽快启动。
对于尚未开展针对14117的合规评估，或仍处于观望状态的出海企业而言，此“宽限期”是最后的修正机会。我们预计，短期内不会出现密集高压式执法，但未来一旦进入实质审查阶段，无善意准备或缺乏合规动作的企业将被优先监管。
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关于相关法规的解读可参考我们之前的文章：
